广西北海“三位一体”改革助推投诉率降四成

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员肖铁健 沈子晗报道 今年以来，广西壮族自治区北海财政局系统推进规范建设、文本规范和专家管理“三位一体”改革，着力提高政府采购规范化水平，获得明显效果。截至现在，投诉率同比降低40%。

在规范建设方面，北海财政局积极构建闭环式内控体系。一方面，推行规范清单化，打造全链条管控机制。革新编制《政府采购内部控制事情清单》，围绕采购预算、采购意向、采购需要等11个重点业务环节，系统梳理40项具体控制事情，涵盖事前风险预防、事中步骤管控、事后监督评价等内部控制全步骤，达成政府采购全生命周期风险防控。其次，推行规范模板化，塑造标准化操作范式。颁布《政府采购内控规范（参考文本）》，形成涵盖组织构造与权责划分、内部决策机制、职位风险防控、采购步骤规范、质疑投诉处置、绩效考评体系等10大模块、36条细节的规范化规范框架。并配套拟定有关文件，将用财政性资金的各类采购行为全部纳入规范化管理轨道，确保财政资金用“横向到边、纵向到底”的监管全覆盖。除此之外，将政府采购内控规范建设与实行状况纳入政府采购监督检查的要紧内容，通过专项检查、随机抽查等方法，重点核查预算单位内控规范打造的完备性、步骤设计的合规性及实行落实的有效性。推进政府采购内控从“有形覆盖”向“有效运行”转变。上半年，北海财政局助推87家采购单位完成政府采购内控规范建设。

为塑造标准化操作范式，北海财政局打造示范本本体系。革新拟定并动态健全政府采购文件示范本本，覆盖公开招标、角逐性磋商、角逐性谈判、询价及单一来源等5种采购方法，形成9类标准化采购文件模板，细化技术参数编制、评审标准设置等重点要点，达成采购文件“模板统1、要点齐全、标准明确”，大幅提高提供商的文件编制效率，投标文件合规率达98%以上。同时，推行负面清单管理，修订并严格实行《北海政府采购负面清单》，系统梳理政府采购活动70种禁止行为，为政府采购划出“红线”，消除限制企业进入政府采购市场的不合理门槛。除此之外，将支持中小微型企业、绿色采购等各项政策功能整理为正面清单，并嵌入采购文件示范本本，进一步压实采购主体责任，助其降本增效。上半年，全市节能环保商品强制采购比率达到100%，中小微型企业获得政府采购合同授与比率达到85%。

为塑造高素质评审队伍，北海财政局坚持专业立本，严把入口关，构建专业化专家选聘体系。印发文件，采取“公开寻求+单位推荐+个人申请”选聘机制，推行3年聘期动态管理，落实“培训考核+续聘审核”机制，现在已组织280名专家参加政策法规继续教育。为提高评审工作质效，全方位推行“随机抽取+远程异地”评审模式，依托全区统一的政府采购评审专家库，达成专家资源跨地区共享共用，主副场专家同权同责。截至现在，全市已拓展远程异地评审项目188个，抽取异地专家超越400人次。为筑牢评审廉洁防线，构建“事前承诺+事中记录+事后追溯”监管链条，强化全步骤监管，打造“财政监管+单位报告+信用共享”协同机制，北海财政局将专家违法违规行为纳入公共信用信息平台，现在已对32名违规专家进行扣分处置。